Le rapport Marx-Bagorski préconise la mise en place de 11 Opérateurs de compétences

Jean-Marie Marx et René Bagorski ont remis début septembre leur rapport à la ministre du Travail Muriel Pénicaud. Très attendu dans un contexte d’intenses négociations entre Opca (Organismes paritaires collecteurs agréés), ce document préconise la création de 11 Opco (Opérateurs de compétences) en lieu et place des 20 Opca existants.

Cette réorganisation, prévue par la loi « Avenir professionnel », suscite de forts remous parmi les acteurs de la formation professionnelle, inquiets de leur future place.

Les recommandations du rapport Marx-Bagorski

Dans le double but de donner un cadre aux négociations entre branches professionnelles et de mettre la pression sur les Opca, la ministre du Travail Muriel Pénicaud avait demandé à MM. Marx et Bagorski de formuler des recommandations en vue de la mise en place des futurs Opérateurs de compétences (Opco). Cela a été fait jeudi dernier, et les auteurs du rapport n’ont formulé qu’un seul scénario pour la future répartition des branches professionnelles. Celui-ci est fondé, selon eux, sur des principes de cohérence des métiers, des activités et des compétences d’une part, et sur une logique de filière économique d’autre part.

Opérateurs de compétences	Secteurs concernés
Agriculture et transformation alimentaire	Agriculture, production maritime, transformation alimentaire
Industrie	Regroupement des secteurs industriels
Construction	Bâtiment, travaux publics
Mobilité	Transports (routier, ferroviaire, aérien, maritime, fluvial), services à l’automobile
Commerce	Commerce de détail et grande distribution
Services financiers et conseil	Regroupement des services financiers et de conseil (banques, assurances, activités de conseil et professions juridiques)
Santé	Regroupement des professions de la santé et médico- social
Culture et médias	Regroupement des activités culturelles, et du secteur des médias (presse, audiovisuel…)
Cohésion sociale	Champ social et insertion, sport
Services de proximité et artisanat	Professions de l’artisanat, professions libérales, hôtellerie, restauration, tourisme
Travail temporaire, propreté et sécurité	Travail temporaire, propreté et sécurité privée

Incertitude sur le contour de certains Opco

Dans certains secteurs économiques, les modalités du regroupement des actuels Opca en Opco semblent assez logique et évidente. Ainsi, Constructys, l’Opca du BTP, devrait devenir l’Opco de la construction en général recommandé par le rapport. De même, l’actuel Afdas devrait être le futur Opco Culture et médias.

En revanche, dans d’autres secteurs, la situation est beaucoup plus floue. Elle est particulièrement complexe dans l’industrie hors alimentaire. Les entreprises de la filière sont en effet éparpillées entre Opca 3+ (Ameublement, bois, papiers et cartons, matériaux), Opca Défi (chimie, pétrole, plasturgie) et Opcaim (métallurgie).

Enfin, dans le schéma proposé, les Opca interprofessionnels Agefos-PME et Opcalia sont voués à disparaître. C’est sans doute le point le plus sensible et le plus polémique du rapport, qui a déjà fait réagir les acteurs concernés.

Consultez le rapport Marx-Bagorski ici.